Ontwikkeling woningen in beperkingengebieden Luchthavenindelingenbesluit Schiphol, 2004-2018

Ontwikkeling woningen binnen de LIB-gebieden

In het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) zijn gebieden vastgelegd waarbinnen restricties gelden voor ruimtelijke ontwikkelingen. Hier wordt uitsluitend ingegaan op de ontwikkelingen voor woningen. Binnen de gebieden LIB 1 en LIB2 (sloopzones) mogen in principe geen woningen voorkomen. Binnen LIB 3 en LIB4 (beperkingengebieden voor externe veiligheid en geluid ) mag woningbouw alleen onder voorwaarden plaatsvinden en binnen LIB5 gelden restricties voor woningbouw buiten het Bestaand Stedelijk Gebied.
Het jaar 2004 was het eerste volledige jaar waarin de eerste versie van het LIB in werking was. De tabel laat zien hoe het aantal woningen zich tussen dat jaar en 2018 in de LIB-gebieden heeft ontwikkeld.
In de periode 2004-2018 daalde het aantal woningen in het gecombineerde LIB1 en LIB2-gebied met 75%. In de beperkingengebieden (LIB 3 en LIB4) veranderde relatief weinig. De afname in LIB 3 en LIB4 komen grotendeels door de afname in de LIB1- en LIB2-gebieden, die daar deel van uitmaken. Voor LIB 3 geldt dat vrijwel geheel, in LIB 4 neemt het aantal woningen in de genoemde periode met 4% extra af. In het LIB 5-gebied nam het aantal woningen vanaf 2004 met 14% toe, waarvan de helft buiten het bestaand bebouwd gebied.

Ruimtelijke ontwikkelingen rond Schiphol

De Rijksoverheid reguleert de relatie tussen vliegen en ruimtelijke ordening rond Schiphol met het Luchthavenverkeerbesluit (LVB; 2002a) en het Luchthavenindelingbesluit (LIB: VenW, 2002b). Met deze instrumenten worden wonen en vliegen zoveel mogelijk ruimtelijk op elkaar afgestemd. Het LVB regelt waar en hoe gevlogen mag worden en welke niveaus van geluidbelasting maximaal toelaatbaar zijn. Het LIB geeft regels voor bouwwerken en gebruik van gebouwen in beperkingengebieden rond Schiphol. Met contouren rond Schiphol is aangegeven waar voor objecten, gebouwen en gebruiksfuncties beperkingen gelden. Zeer dicht rond de start- en landingsbanen liggen sloopzones, waar de woningen vanwege geluidshinder respectievelijk externe veiligheidsrisico's worden gesloopt, nadat de huidige bewoners zijn vertrokken. Het doel is uiteindelijk het aantal woningen in deze zones tot nul terug te brengen. Deze beide sloopzones worden hier als één gebied behandeld. In het grotere beperkingengebied voor externe veiligheid mogen geen nieuwe gebouwen worden gebouwd, met een uitzonderingsmogelijkheid voor Schipholgebonden kleinschalige kantoor- en logistieke bedrijfsfuncties. In het nog grotere beperkingengebied voor geluid mogen in beginsel geen nieuwe woningen worden gebouwd, maar hier zijn kleinschalige uitzonderingen onder voorwaarden mogelijk. Sinds 1 januari 2018 hebben gemeenten volgens het dan in werking getreden nieuwe LIB meer ruimte voor de afweging tussen enerzijds het beperkt houden van de hinder door luchtvaartgeluid en anderzijds woningbouw. In het nieuwe LIB is ook de 20Ke-contour opgenomen als LIB5-gebied. Dit is het vrijwaringsgebied dat eerder in de Nota Ruimte was vastgelegd. Dit LIB5-gebied is een planologische zonering waar onder voorwaarden woningbouw mogelijk is. Dit beleid is bedoeld om voldoende ruimte te laten voor de ontwikkeling van de mainport Schiphol en terughoudendheid te betrachten wat betreft woningbouw op plaatsen in de omgeving van de luchthaven waar dat uit een oogpunt van geluid en veiligheid niet wenselijk is.